在实施土地改革前,司马遹和荀奕一致认为应该先编户齐民,摸清辖下到底有多少人口。
历经战乱之后,无论是湘州,还是益州,普遍存在流民和移民的情况,通过编户齐民,能够让流民和移民获得和当地百姓同样的经济地位,这对于以后吸引流民和移民大有助益。
司马遹深知人口的重要性,只有充足的人口才能带来源源不断的赋税和兵源。如果只依靠自然蕃息,那将是一个漫长的过程,必须吸引控制区之外的人口。
编户齐民之后便是授田,为了实现耕者有其田,司马遹提出了一个前所未有的阶梯田租概念。荀奕一开始还难以理解,但在司马遹的耐心解释下,他认为是一个天才的设计。
司马遹认为,每个人生来都拥有生存的权利,身为君主,首要的便是尊重这个天赋人权。所以,司马遹将给每个子民免费提供一亩田,
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